Uzasadnienie
E. Z. i I. Z. (dalej: skarżący) wnieśli w dniu 31 maja 2022 r. poprzez profesjonalnego pełnomocnika, za pośrednictwem platformy ePUAP skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 kwietnia 2022 r. nr 391/2022 w przedmiocie wstrzymania budowy budynku jednorodzinnego.
W dniu 3 czerwca 2022 r. Sąd wezwał organ do podania pełnego adresu ePUAP, z którego wysłana została skarga, w terminie 3 dni od daty otrzymania wezwania. W odpowiedzi na wezwanie DWINB pismem z dnia 7 czerwca 2022 r. wskazał jako adres skrytki, z której została nadesłana skarga [...].
W wykonaniu zarządzenia z dnia 31 maja 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżących do podania numerów PESEL skarżących, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyniku przesłania wezwania drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP, w dniu 8 czerwca 2022 r. zostało utworzone pierwsze urzędowe poświadczenie doręczenia (dalej: upd). Ze względu na brak odbioru przez pełnomocnika wezwania, w dniu 16 czerwca 2022 r. utworzone zostało powtórne upd. Powyższy dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od wysłania, wobec czego dokument został uznany za doręczony z dniem 23 czerwca 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Stosownie do art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy;
- 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt.
W myśl art. 74a doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1/ wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2/ wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3/ wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Jeżeli strona zrezygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, sąd doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego. Oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej składa się w formie dokumentu elektronicznego (§ 2). W celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające (§ 3): 1/ informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2/ pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Zawiadomienie, o którym mowa w § 3, może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (§ 4). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (§ 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (§ 9).
W realiach niniejszej sprawy pełnomocnik skarżących wniósł za pośrednictwem platformy ePUAP skargę nie zawierającą numerów PESEL skarżących. W związku z powyższym, Sąd wezwał pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pouczając o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. W wyniku przesłania wezwania drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy ePUAP, w dniu 8 czerwca 2022 r. zostało utworzone pierwsze urzędowe poświadczenie doręczenia (dalej: upd). Ze względu na brak odbioru przez pełnomocnika wezwania, w dniu 16 czerwca 2022 r. utworzone zostało powtórne upd. Powyższy dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od wysłania, wobec czego dokument został uznany za doręczony z dniem 23 czerwca 2022 r., zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. Wezwanie zostało więc doręczone w dniu 23 czerwca 2022 r., w związku z czym 30 czerwca 2022 r. (czwartek) upłynął termin zakreślony do usunięcia braków formalnych skargi. Do dnia dzisiejszego powyższe braki nie zostały usunięte.
Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro pełnomocnika skarżącego, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił skutecznie braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W konsekwencji trzeba było uznać, że uiszczony wpis od skargi podlega zwrotowi, o czym po myśli art. 232 § 1 p.p.s.a. orzeczono w pkt II sentencji zarządzenia.