Uzasadnienie
D.D wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. Nr [...]w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje
Skarga jest środkiem prawnym umożliwiającym zakwestionowanie przed sądem administracyjnym zgodności z prawem aktu administracyjnego lub innej czynności organu administracji publicznej należących do katalogu spraw, zawartego w przepisach art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). W katalogu tym uwzględnione zostały m.in. jako przedmiot kontroli sądu administracyjnego decyzje administracyjne (art. 3 § 2 pkt 1 ustawy). Istotne również jest, że decyzje administracyjne mogą być zaskarżane do sądu z powodu ich niezgodności z prawem na zasadach i w trybie określonym w odrębnych ustawach, o czym stanowi art. 16 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego.
Zasady i tryb zaskarżania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzji administracyjnych uregulowane zostały w powołanej powyżej ustawie – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z treści przepisu art. 52 § 1 tego aktu wynika, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Ustawodawca wyjaśnił również w powoływanej ustawie, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia tak jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 § 2).
Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można skutecznie wnieść na taką decyzję, która nie może być już zaskarżona w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia przez stronę wykorzystany, albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co z kolei wynikać musi z przepisów szczególnych.
Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie (w szczególnych przypadkach, o których mowa w art. 127 § 3 kpa wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy), przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, w przypadkach określonych w art. 127 § 3 decyzja organu wydana na skutek złożonego przez stronę wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
W rozpatrywanej sprawie stwierdzić trzeba, że wniesiona do tutejszego Sądu przez D.Dskarga jest niedopuszczalna, gdyż przed jej wniesieniem skarżący, zaskarżając decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r., nie wyczerpał przysługującego mu w ramach administracyjnego toku instancji prawa do uprzedniego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do tego samego organu.
Wobec powyższego – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak w sentencji postanowienia.