Uzasadnienie
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 12 czerwca 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Nadto wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 57 odpisów skargi. Wezwania zawierały pouczenie, że nieuzupełnienie braków skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, będzie skutkować jej odrzuceniem.
Wezwania zostały nadane przez Sąd za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 ze zm.) w jednej kopercie, jednak w dniu 27 czerwca 2018 r. – wobec niezastania adresata – przesyłkę złożono w placówce pocztowej Poczty Polskiej SA. Zawiadomienie o tym pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie w dniu 5 lipca 2018 r. przesyłkę awizowano powtórnie, lecz nie została ona podjęta. Kopertę zawierającą wezwanie złożono w dniu 16 lipca 2018 r. do akt sądowych ze skutkiem doręczenia (k. 9 akt sądowych).
Jak wynika z akt sprawy, wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, ani nie nadesłano brakujących odpisów skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego co do zasady podlega opłacie sądowej (wpisowi sądowemu). W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Natomiast z art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika, że do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom postępowania). Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała NSA w składzie 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). W razie gdy strona pomimo wezwania nie uzupełni braku formalnego skargi, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Oceniając wystosowane do strony skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego i nadesłania odpisów skargi, Sąd stwierdził, że zastosowanie znajdzie przepis art. 73 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma do rąk adresata, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W myśl art. 73 § 3 p.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7-dniowym pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Stosownie do przepisu art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Skoro zatem wezwanie adresowane do strony skarżącej zostało złożone w placówce pocztowej w dniu 27 czerwca 2018 r. i dwukrotnie awizowane, to za datę jego doręczenia należy przyjąć upływ 14 dni od pozostawienia pisma w placówce pocztowej i uznać wezwanie za doręczone z dniem 11 lipca 2018 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia braków skargi upływał zatem z dniem 18 lipca 2018 r. W tym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. W tym samym terminie strona skarżąca nie uzupełniła również braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 57 odpisów skargi.
Uwzględniając powyższe Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.