Uzasadnienie
D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...], którą nakazano Gminie W. rozbiórkę obiektu mieszkalnego oznaczonego symbolem "A", znajdującego się na terenie działki nr [...].
Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. Gmina W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną na wstępie decyzję.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu pismem z dnia 27 stycznia 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi, poprzez: 1) podpisanie skargi w siedzibie sądu przez osobę uprawnioną do reprezentowania Gminy W. lub podpisanie dołączonej do pisma sądowego kopii skargi i jej odesłanie;
2) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Nadto wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych). Wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 31 stycznia 2014 r. wraz z pouczeniem, że nieuzupełnienie braku skargi w terminie 7 dni od otrzymania pisma będzie skutkować jej odrzuceniem
W dniu 11 lutego 2014 r. do akt sądowych złożono dokument datowany na dzień 11 lutego 2014 r. zatytułowany "Skarga na decyzję nr [...]", który – poza datą sporządzenia – jest w zasadzie tożsamy treściowo ze skargą z dnia 23 grudnia 2013 r., jednak wskazano w nim, że Gminę W. reprezentuje Wiceprezydent W. A. G., który własnoręcznie dokument ten podpisał, powołując się na pełnomocnictwo, które jednak nie zostało dołączone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Pierwszym z powodów odrzucenia skargi jest nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania do jego uiszczenia.
Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącej w dniu 31 stycznia 2014 r., a zatem termin 7-dniowy do dokonania tej czynności upływał z końcem dnia 7 lutego 2014 r. (piątek). Wpisu sądowego w tym terminie nie uiszczono, co uzasadnia odrzucenie skargi.
Drugim z powodów odrzucenia skargi jest nieuzupełnienie w terminie 7-dniowym braku formalnego poprzez podpisanie skargi w siedzibie sądu przez osobę uprawnioną do reprezentowania Gminy W. lub podpisanie dołączonej do pisma sądowego kopii skargi i jej odesłanie oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Przyjąć bowiem należy, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzeczenia.nsa.gov.pl).
Sąd stwierdził, że wskazane braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, podobnie jak pierwszy z braków skargi. Jak już wspomniano, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono stronie skarżącej w dniu 31 stycznia 2014 r., a zatem termin 7-dniowy do udzielenia odpowiedzi na wezwanie sądu upływał z końcem dnia 7 lutego 2014 r. (piątek). Pismo strony z dnia 11 lutego 2014 r. złożono w biurze podawczym sądu w dniu 11 lutego 2014 r., a zatem z uchybieniem terminu zakreślonego do uzupełnienia braków skargi. Złożenie tego pisma z uchybieniem terminu powoduje, że nie jest konieczna analiza tego, czy pismo to rzeczywiście stanowiłoby (o ile wniesiono by je w terminie) uzupełnienie braków formalnych skargi (zob. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 61/14).
Zdaniem sądu rozpoznającego skargę, niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.