Uzasadnienie
Skarga nie zawierała wskazania zaskarżonego aktu lub czynności i oznaczenia organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz osnowy skargi. Z dołączonych do skargi dokumentów wynikało ponadto, że sprawa należności za grunt została załatwiona w postępowaniu przed sądem powszechnym bądź też była załatwiana nadal w drodze rokowań, czyli z wykorzystaniem cywilnoprawnych form działania gminy. Skarżący został wezwany do odpowiedniego uzupełnienia skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, jednak nadesłane pismo, poza próbą doprecyzowania organu gminy, nie oznaczało uzupełnienia braków formalnych skargi i nadal dotyczyło cywilnoprawnego roszczenia skarżącego o zapłatę za udział w drodze. Tymczasem sąd administracyjny dokonuje kontroli administracji publicznej w sprawach z zakresu administracji publicznej. Dlatego i mając na uwadze art. 3 § 2 oraz zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak na wstępie.