Uzasadnienie
B. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy O. dla obrębów: G., K., P., P.(1), W., Z. Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2023 r. wezwano skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wezwała ona Radę Miejską w O. do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 15 lutego 2023 r. oświadczyła, że wnosząc skargę kierowała się wprost treścią art. 101 ust. 1 u.s.g., który w brzmieniu obowiązującym w chwili składania skargi stanowił o obowiązku uprzedniego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd w pierwszej kolejności ma obowiązek zbadać dopuszczalność jej wniesienia, w tym dochowania przez stronę skarżącą wymogów wniesienia skargi, określonych w przepisach szczególnych. Stanowiąca przedmiot rozpoznania skarga na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wniesiona została na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.) dalej: "u.s.g.". Przepis ten w brzmieniu aktualnie obowiązującym stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zaznaczyć jednak należy, że obecne brzmienie, przepis art. 101 uzyskał na mocy ustawy z dnia 1 czerwca 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935; dalej: ustawa nowelizująca), która weszła w życie z dniem 7 kwietnia 2017 r. Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy nowelizującej, przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a. oraz przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej.
W konsekwencji, do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, w tym do zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały Rady Miejskiej w O., zastosowanie mają przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 u.s.g. – w dotychczasowym brzmieniu.
Zgodnie zaś z art. 101 ust. 1 u.s.g. (w brzmieniu dotychczasowym) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z powyższego przepisu wynika zatem, że warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.
Mając na uwadze, że skarga dotyczy uchwały Rady Miejskiej w O. nr [...] którą podjęto w dniu [...] stycznia 2006 r., przy jej zaskarżeniu zastosowanie znajduje przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r. Wniesienie skargi na tę uchwałę należało więc poprzedzić wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Obowiązek uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi został bowiem zniesiony tylko co do aktów dokonanych począwszy od 1 czerwca 2017 r. Z akt sprawy oraz z treści pisma z dnia 15 lutego 2023 r., wynika natomiast, że skarżąca przed wniesieniem przedmiotowej skargi nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarga jest wobec tego niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.