Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4, tj. takich, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub je rozstrzygają co do istoty, albo postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym na które służy zażalenie, czy też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Tymczasem wniosek skarżącego dotyczył z wyjątkiem wniosku nr 2 tj. udostępnienia akt sprawy, kwestii, które nie mogły zakończyć się tego typu aktami lub czynnościami. Dotyczyły one bowiem wyłączenia organów i pracowników czy całych jednostek organizacyjnych w trybie postępowania skargowo-wnioskowego, uregulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000r Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
W postępowaniu tym brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania wniosku skarżącego w formach przewidzianych w art.3 § 2 pkt 1-4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też do skarg i wniosków nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej.
Przedmiotem skargi do NSA nie uczynił natomiast Z. L. bezczynności w zakresie dostępu do informacji publicznej, lecz jedynie ograniczył ją do tych elementów wniosku z 18 września 2003r., które wiązały się z wyłączeniem organów od udziału w sprawie.
Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt l i § 3 oraz art. 3 § 2 pkt 1-4, 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1271) jak w sentencji.