Uzasadnienie
Stanisław K. w styczniu 1998 r. złożył do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wniosek o nadanie mu licencji pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Zainteresowany jednocześnie zwrócił się z prośbą o zwolnienie go z obowiązku odbycia kursu kwalifikacyjnego, praktyki zawodowej i złożenia egzaminu.
Dyrektor Departamentu Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w odpowiedzi na wniosek poinformował Stanisława K. pismem z dnia 30 marca 1998 r., że wniosek musi na razie pozostać bez biegu ze względu na brak przepisów wykonawczych /do ustawy o gospodarce nieruchomościami/ dotyczących działalności zawodowej w zakresie gospodarki nieruchomościami.
Stanisław K. wniósł 18 lipca 1998 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami weszła w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., a Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast ciągle nie jest przygotowany do realizacji ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny wydał 20 listopada 1998 r. postanowienie w związku ze skargą Stanisława K. do Sądu na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast o zwrócenie się do Prezesa z prośbą o nadesłanie informacji, kiedy będzie przyjęte i ogłoszone rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczących działalności zawodowej.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast pismem z dnia 30 grudnia 1998 r. poinformował Sąd, że wskazane wyżej rozporządzenie Rady Ministrów zostało przyjęte i ogłoszone /Dz.U. 1998 nr 115 poz. 745/. Jednocześnie poinformowano, że powoływana jest Państwowa Komisja Kwalifikacyjna /zarządzenie o jej powołaniu ukaże się w Dz.Urz. UMiRM/ i od stycznia 1999 r. nie był uruchomiony system nadawania uprawnień i licencji zawodowych w gospodarce nieruchomościami.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
O bezczynności organu decyduje data wniesienia skargi. Skarga na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast została przez Stanisława K. wniesiona 18 lipca 1998 r., kiedy nie były jeszcze wydane przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące nadawania uprawnienia zawodowego w zakresie gospodarki nieruchomościami, o które ubiega się skarżący. Nie była też jeszcze powołana Państwowa Komisja Kwalifikacyjna właściwa do przeprowadzenia poszczególnych etapów procedury nadawania uprawnień zawodowych. W tej sytuacji Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w momencie wnoszenia skargi nie miał możliwości prawnych w zakresie przeprowadzenia postępowania, którego domagał się skarżący.
Sąd nie stwierdził więc bezczynności organu w dacie wniesienia skargi i dlatego, na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, skargę oddalił.