Uzasadnienie
UZASDNIENIE
Pismem z dnia [...] grudnia 2021r. Organizacja Międzyzakładowa nr 60 NSZZ "Solidarność"- 80 w Wojewódzkich Ośrodkach Ruchu Drogowego z siedzibą w Łodzi (dalej: skarżąca, strona) wniosła skargę na bezczynność Marszałka Województwa w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2021r. i wniosła o udzielenie informacji publicznej we wnioskowanym zakresie.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że organ nie udostępnił wnioskowanej treści zgody Marszałka na używanie pojazdów służbowych należących do WORD T. przez Dyrektora i Zastępcę Dyrektora WORD. Wprawdzie Marszałek odpowiedział na wniosek pismami z 26 kwietnia, 7 maja i [...] maja 2021 r., lecz ostatecznie nie przesłał na wskazany w kolejnym piśmie przez stronę z [...] maja 2021r. adres e-mail treści wydanej zgody na używanie pojazdów służbowych przez Dyrektorów WORD w T. (dokumentu odnoszącego się do tej zgody).
W odpowiedzi na skargę Marszałek wniósł o jej oddalenie w całości wskazując, że żądany przez skarżącą zakres informacji został jej udostępniony.
Organ wyjaśnił, że odpowiedź na wniosek skarżąca otrzymała już w piśmie wysłanym w dniu [...] maja 2021r. tj. że nie jest wymagana dodatkowa zgoda na wykorzystanie w celach służbowych wyposażenia technicznego zakładu pracy przez jego pracowników, w tym dyrektorów. Zdaniem Marszałka strona powtórzyła swoje żądanie w piśmie z [...] maja 2021r. i otrzymała ponowną odpowiedź w piśmie z dnia [...] maja 2021r. Pismo skarżącej z dnia [...] maja 2021r. zdaniem organu było żądaniem udostępnienia informacji, która została już jej udzielona. Wobec tego ten kolejny wniosek został pozostawiony bez rozpoznania jako bezprzedmiotowy, o czym skarżąca została powiadomiona pismem z dnia [...] czerwca 2021 r.
Końcowo organ stwierdził, że zakres żądania zawarty zarówno we wniosku z 12 kwietnia, jak też z 8 maja oraz z [...] maja 2021r. dotyczący posiadanej przez Dyrektora oraz Zastępcę Dyrektora WORD w T. pisemnej zgody wydanej przez Marszałka na używanie pojazdów służbowych należących do WORD – zawierał pytanie zamknięte, określające jednoznaczny typ odpowiedzi (tak/nie). Organ miał także udostępnić treść ww. zgody, co nastąpiło w przekazanym skarżącej piśmie z [...] maja 2021r., po wcześniejszym rozszerzeniu interpretacji pytania. Żądana przez stronę informacja została jej zatem udostępniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2022 r., poz. 329 – dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami.
Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362).
Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga strony na bezczynność Marszałka Województwa w zakresie rozpatrzenia wniosku skarżącej z dnia [...] kwietnia 2021r. ostatecznie skonkretyzowanego w piśmie z [...] maja 2021r. Sąd na podstawie analizy treści skarg z dnia [...] grudnia 2021 r. (zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Bd 10/22) i z dnia [...] czerwca 2021r. (zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Bd 80/21), stwierdził, że obydwie skargi dotyczą tej samej sprawy administracyjnej tj. skargi Organizacji Międzyzakładowej nr 60 NSZZ "Solidarność"- 80 w Wojewódzkich Ośrodkach Ruchu Drogowego z siedzibą w Łodzi na bezczynność Marszałka Województwa w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2021r. ostatecznie skonkretyzowanego w piśmie z [...] maja 2021r. Powyższa skarga jest zatem kolejną skargą, w której skarżąca domaga się stwierdzenia bezczynności Marszałka Województwa w przedmiocie rozpoznania jej wniosku.
Ponieważ w sprawie II SAB/Bd 80/21 zapadło już orzeczenie w dniu [...] maja 2022r., Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.