Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 20 marca 2007 r., II SAB/Bd 2/07

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Rozpoznanie

w dniu 20 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy ze skargi Alfonsa P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. w przedmiocie nie wydania decyzji postanawia odrzucić skargę.

Skład

sędzia WSA Renata Owczarzak przewodniczący

Uzasadnienie

Pismem z dnia 4 listopada 2006 r. Alfons P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. wskazując, iż wniósł w trybie art. 37 skargę na nie wydanie decyzji w przedmiocie stypendium i do dnia dzisiejszego nie otrzymał odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.

W postępowaniu administracyjnym obowiązuje zasada dwuinstancyjności, co znaczy, że organ II instancji może wydać rozstrzygnięcie merytoryczne w sprawie po uprzednim wydaniu rozstrzygnięcia merytorycznego przez organ I instancji i wniesieniu od niego środka odwoławczego. W rozpatrywanej sprawie Wójt Gminy jako organ I instancji nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia merytorycznego, co uniemożliwia merytoryczne załatwienie sprawy przez organ odwoławczy.

Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W związku z powyższym skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko jeżeli organ administracji publicznej, będąc do tego prawnie zobowiązanym nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie w sprawie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (pkt 4). Powołany przepis nie przewiduje więc możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu wyższego stopnia gdy nie wyczerpano toku instancji a właściwy do załatwienia sprawy jest organ I instancji tj. Wójt Gminy C. Podkreślić przy tym należy, że skarga dotyczy braku merytorycznego rozstrzygnięcia przez organ II instancji a nie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie bezczynności organu I instancji.

Z tych względów uznając, iż skarga jest niedopuszczalna, Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.