Uzasadnienie
M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w sprawie pomocy społecznej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w C. przedstawił stan faktyczny sprawy wnosząc o oddalenie skargi.
Przewodniczący Wydziału II WSA w Białymstoku zarządzeniem z dnia 26 października 2016 r. wezwał Skarżącego do usunięcia braku formalnego poprzez złożenie dowodu wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. W przypadku nieuzupełnienia wymienionego braku w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia przewidziany został rygor odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2016.718 ze zm.), skargę (w tym także skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.
W piśmie z dnia 3 listopada 2016 r. będącym odpowiedzią na ww. wezwanie Sądu, Skarżący oświadczył, że przed wniesieniem skargi \ nie wnosił zażalenia do organu wyższego stopnia. Ponieważ więc wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, o jakim mowa wyżej nie został w sprawie spełniony, wniesiona skarga jest niedopuszczalna, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.