Uzasadnienie
W dniu 20 marca 2002r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło odwołanie A.R. – R. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 5 marca 2002r., w przedmiocie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności części nieruchomości gruntowej, stanowiącej działkę nr [...], położoną w G. przy ulicy [...] [...].
Wobec nie rozpatrzenia jej odwołania, w terminie miesiąca od wniesienia, A. R. – R. wniosła, w dniu 29 października 2002r,. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu II instancji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o Jej uznanie, wskazując jednocześnie, że rozpatrzenie odwołania przewidywane jest na kwiecień 2003r.
Z notatki służbowej sporządzonej w dniu 18 czerwca 2004r. wynika, że SKO nie wydało decyzji w postępowaniu odwoławczym, w sprawie [...], z tej przyczyny, że akta administracyjne sprawy znajdują się w sądzie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest uzasadniona, albowiem w przedmiotowej sprawie zachodzi bezczynność wydaniu rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej.
Na wstępie wyjaśnić należy, że stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji.
Bezczynność zachodzi wówczas, gdy organ administracji, w terminach przewidzianych przepisami prawa, nie wydaje rozstrzygnięcia w sprawie.
Stosownie do art. 35 § 1 k.p.a. organ administracji. publicznej zobowiązany jest załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej. postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (§ 3).
Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., jeżeli nie dopełnił czynności określonych wart. 36 k.p.a. (zawiadomienie strony o przyczynach zwłoki w wydaniu rozstrzygnięcia) lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji.
W sprawie niniejszej jest bezspornym, że odwołanie skarżącej wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 20 marca 2002r. Termin miesięczny do jego rozpoznania minął w dniu 22 kwietnia 2002r., a więc od tego dnia organ odwoławczy pozostaje w zwłoce.
Stosownie do. art. 149 cyt. wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ administracji do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł jak w sentencji wyroku.
O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).