Uzasadnienie
S. M. wniósł w dniu 24 marca 2004 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia wniesionego przez niego odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 12 grudnia 2003 r. Nr [...], dotyczącej wznowienia postępowania w sprawie przyznania pomocy społecznej w postaci schronienia i posiłku. Skarżący wskazał, że odwołanie złożono w dniu 29 grudnia 2003r. Mimo upływu terminu miesięcznego na jego rozpatrzenie organ odwoławczy nie rozpoznawał odwołania i nie powiadomił o przyczynie zwłoki, co narusza treść art. 35 § 3 k.p.a i art. 36 § 1 k.p.a.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę uznało jej zasadność, wskazując jako przewidywany termin rozpoznania sprawy styczeń 2005r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269) stanowi, iż sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej.
Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego zasługiwała na uwzględnienie.
Zgodnie z naczelną zasadą postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 12 k.p.a. organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Art. 35 § 1 i 3 k.p.a. stanowi, iż organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Przepis art. 35 k.p.a. zgodnie z art. 140 k.p.a. znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu odwoławczym.
Z akt administracyjnych wynika, że S. M. wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji w dniu 29 grudnia 2003 r. Odwołanie to wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 7 stycznia 2004 r. (dowód: odwołanie k. 11 akt administracyjnych, pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 6 stycznia 2004 r. k. 1 akt administracyjnych) Wniesione przez skarżącego odwołanie, mimo upływu terminu przewidzianego w art. 35 § 3 k.p.a., nie zostało przez organ odwoławczy rozpoznane.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 149 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozstrzygnięcia wniesionego przez skarżącego odwołania w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności.