Uzasadnienie
S.G. wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udzielenia dostępu do informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania organu do udzielenia w trybie art. 13 ust. 1 i art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacji w postaci odpisów uchwały Zarządu Miasta w sprawie otwarcia likwidacji Okręgowego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej, wystąpienia Zarządu Miasta do Ministra Przekształceń Własnościowych o wyrażenie zgody na utworzenie spółki akcyjnej [...] ewentualnie zobowiązania Prezydenta Miasta do dokonania prawem przewidzianej odmowy udzielenia skarżącemu żądanych informacji.
W odpowiedzi nas skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Zarządzeniem z dnia 23 maja 2006r. doręczonym w dniu 13 czerwca 2006r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia czy przed wniesieniem skargi zwracał się do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta. Zarządzenie to nie zostało wykonane mimo upływu zakreślonego skarżącemu terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 tej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy skarga do sądu administracyjnego przysługuje również na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W sytuacji gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności organu administracji.
Wniesienie skargi na bezczynność organów dopuszczalne jest po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 37 Kpa. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie zaś do § 2 organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości.
W rozpatrywanej sprawie skarżącemu przysługiwało zatem zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Bezsporne jest, że zażalenie takie na bezczynność Prezydenta Miasta tj. organu, którego bezczynność w niniejszej sprawie zaskarżono, nie zostało złożone. Wobec tego skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna.
Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.