Uzasadnienie
II SA/Gd 84/10
D. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia jej odwołania od decyzji, Burmistrz Miasta i Gminy z dnia 9 lipca 2010 r. nr [...] o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego mający ułatwić skarżącej opiekę nad chorą matką.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uwzględnienie skargi D. L.. Organ wskazał, iż decyzją z dnia 9 lipca 2010 r. nr [...], Burmistrz Miasta i Gminy odmówił D. L. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad matką T. T.. Od powyższej decyzji, pismem z dnia 19 lipca 2010 r., odwołanie złożyła D.L.. Nie znajdując podstaw do zastosowania art. 132 k.p.a., pismem z dnia 21 lipca 2010 r. nr [...], organ I instancji przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem rozpoznania. Sprawy wpłynęła do Kolegium w dniu 26 lipca 2010 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt [...]. Pismem z dnia 18 sierpnia 2010 r. D. L. wniosła o przyśpieszenie rozpoznania odwołania. Organ wskazał, iż skarga zasługuje na uwzględnienie a przewidywany termin rozpoznania sprawy to marzec 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) stanowi, iż sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia.
Zgodnie z naczelną zasadą postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 12 k.p.a. organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko. Art. 35 § 1 i 3 k.p.a. stanowi, iż organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególne skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Z mocy art. 140 k.p.a. przepisy te znajdują odpowiednie zastosowanie w postępowaniu odwoławczym.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest uzasadniona. Nie ulega wątpliwości, że organ nie rozpoznał wniesionego w dniu 19 lipca 2010 r. odwołania w ustawowym terminie określonym w art. 35 § 3 k.p.a., a organ w odpowiedzi na skargę uznał ją za uzasadnioną.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał organ do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie wywołane wniesieniem odwołania, w terminie 30 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności.