Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicachz 25 czerwca 2009 r., sygn. akt II SAB/Gl 16/09

Uzasadnienie

L. K. w piśmie z dnia [...] r., sprecyzowanym następnie kolejnymi pismami z dnia [...] r., [...] r., [...] r. oraz z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody [...], w której kwestionował rzetelność danych rejestru ewidencji gruntów nr [...] udzielonych mu na skutek wniosku z dnia [...] r.

Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 16 kwietnia 2009 r. wezwał skarżącego do wskazania, czego konkretnie dotyczy bezczynność Wojewody [...] tj. określenie jakiej decyzji czy postanowienia lub innego aktu organ ten nie wydał albo nie podjął. Jednocześnie skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpił w trybie art. 37 kpa do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Wojewodą [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący L. K. w piśmie z dnia [...] r. wskazał, że bezczynność Wojewody "jest ta sama co Prezydenta Miasta R." i dotyczy wydania wypisu z operatu ewidencyjnego dla działki [...]. W ocenie skarżącego wypis z rejestru został dokonany nierzetelnie, gdyż nie została w nim wykazana działka nr [...] o powierzchni [...] ha. Do pisma skarżący dołączył kopie odpowiedzi z dnia [...] r. udzielonej mu przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. oraz pismo z dnia [...] r. adresowane do Prokuratury Rejonowej w R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U.05 nr 240 poz.2027) Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowią:

1. 1) organy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego:
2. a) Główny Geodeta Kraju,
3. b) wojewoda wykonujący zadania przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego jako kierownika inspekcji geodezyjnej i kartograficznej, wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie;
4. 2) organy administracji geodezyjnej i kartograficznej:
5. a) marszałek województwa wykonujący zadania przy pomocy geodety województwa wchodzącego w skład urzędu marszałkowskiego,
6. b) starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego wchodzącego w skład starostwa powiatowego.

Zgodnie art. 7b ust. 1 tej ustawy wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego działający w imieniu wojewody wykonuje zadania niezastrzeżone na rzecz organów administracji geodezyjnej i kartograficznej, a w szczególności:

1. 1) kontroluje przestrzeganie i stosowanie przepisów ustawy, a w szczególności:
2. a) zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z przepisami ustawy,
3. b) posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii;
4. 2) kontroluje działania administracji geodezyjnej i kartograficznej;
5. 3) współdziała z Głównym Geodetą Kraju oraz organami kontroli państwowej w zakresie właściwości nadzoru geodezyjnego i kartograficznego;
6. 4) ewidencjonuje lokalne systemy informacji o terenie oraz przechowuje kopie zabezpieczające bazy danych, w tym w szczególności bazy danych ewidencji gruntów i budynków;
7. 5) prowadzi rejestr granic i powierzchni jednostek zasadniczego podziału terytorialnego państwa w zakresie dotyczącym województwa;
8. 6) na wniosek starosty wyraża opinię o przygotowaniu gminy do przejęcia zadań w trybie art. 6a ust. 4.

Z treści skargi oraz pisma z dnia [...] r., w którym skarżący sprecyzował na czym polega bezczynność Wojewody, nie wynika aby dotyczyła ona zadań należących do wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego działającego w imieniu wojewody, określonych w cytowanym powyżej art. 7b ust. 1 ww. ustawy.

W rozpoznawanej sprawie skarżący w piśmie z dnia [...] r., wskazał, że jego skarga dotyczy nierzetelnego wypisu z rejestru ewidencji gruntów nr [...], a zatem jest ona niedopuszczalna, gdyż organem właściwym w tego typu sprawach jest Starosta (zgodnie z art. 6a ust. 4 Starosta na wniosek gminy powierza wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta), w drodze porozumienia, prowadzenie spraw należących do zakresu jego zadań i kompetencji, w tym wydawanie decyzji administracyjnych). Zgodnie bowiem z art. 7d ww. ustawy, do zadań starosty należy w szczególności prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków, gleboznawczej klasyfikacji gruntów i geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz dysponowanie środkami powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.

Na marginesie należy wskazać, że skarga L. K. na bezczynność Prezydenta Miasta R. została odrzucona postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SAB/GL 11/09, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia.

W tym stanie rzeczy Sąd działając na podstawie art. 58§1 pkt 6 oraz §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.