Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 marca 2018 r. T.K., działając w imieniu własnym oraz pozostałych skarżących, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą, która po udzielaniu przez skarżących wyjaśnień została zarejestrowana jako wniesiona na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Powiatowego w Z. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Udzielając odpowiedzi na tę skargę Starosta Powiatowy w Z. wskazał, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpili do Wojewody Śląskiego z ponagleniem, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej zwanej Kpa).
W świetle powyższego wyjaśnić wymaga, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 Ppsa, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 53 § 2b Ppsa stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Dodać należy, że jak wynika z treści art. 37 § 1 Kpa, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl art. 37 § 3 Kpa, ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania.
W niniejszej sprawie warunek nie został jednak spełniony, skutkiem czego skarga wniesiona do Sądu jest niedopuszczalna.
Wobec tego, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ppsa. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.
Jedynie na marginesie należy zauważyć, że z ponagleniem do organu administracji publicznej wyższego stopnia w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania strona może wystąpić w każdym czasie, a fakt odrzucenia skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej przez tą samą osobę, jeśli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony.