Uzasadnienie
Wezwaniem z dnia [...] r. skarżąca M. P. została zobowiązana do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach złożyła, w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. – zwanej dalej K.p.a.), zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia – Wojewody. Równocześnie organ, którego bezczynność jest przedmiotem skargi również został zobowiązany do wskazania, czy skarżąca skorzystała z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a.
Z odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. nadesłanej przez Starostę R. wynika, że M. P. nie składała zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżąca nie udzieliła wyjaśnień w tym zakresie, nie mniej jednak, przy piśmie procesowym z dnia [...] r. jej pełnomocnik nadesłał kserokopię zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie skierowanego do Wojewody. Zażalenie to zostało skierowane do organu wyższej instancji już po wniesieniu skargi do Sądu (tj. po dniu [...] r.). Z prezentaty znajdującej się na zażaleniu wynika bowiem, że do Wojewody pismo to wpłynęło w dniu [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje
Skuteczne zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym jest m.in. uwarunkowane wyczerpaniem środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.).
W przypadku skargi na bezczynność organu polegającej na niewydaniu decyzji lub postanowienia tego rodzaju środkiem jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie – art. 37 § 1 K.p.a.
Ponieważ w rozpoznawanej sprawie tego rodzaju zażalenie nie zostało złożone przed wniesieniem skargi, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.