Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. K.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę w formie dokumentu elektronicznego na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 3 marca 2021 r.
Zarządzeniem z dnia 5 października 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 3 p.p.s.a.), przez opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Osobnym zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Wezwania doręczono skarżącemu dnia 8 października 2021 r. (UPD - k. 44 akt).
Przesyłką kurierską z dnia [...] października 2021 r. skarżący nadesłał do tut. Sądu skargę podpisaną własnoręcznie. Ponadto z załączonego do akt sprawy elektronicznego dokumentu polecenia przelewu wynika, iż wpis uiścił dnia 20 października 2021 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Nieusunięcie, pomimo wezwania, określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącemu dnia 8 października 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin przewidziany na dokonanie tych czynności upływał w niniejszej sprawie z dniem 15 października 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wpisu. Oznacza to, że skarga jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.
W tym miejscu w okolicznościach niniejszej sprawy należy wyjaśnić, że podjęcie czynności procesowych (podpisanie skargi i uiszczenie wpisu sądowego) po terminie jest równoznaczne z ich niepodjęciem. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.