Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] maja 2022 r. W.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na przewlekłość postępowania Starosty w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wniosek z dnia [...] marca 2022 r. dotyczący przerejestrowaniu pojazdu o numerze rejestracyjnym [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wyjaśniając, że skarga nie została poprzedzona ponagleniem. Z ostrożności procesowej organ wniósł o oddalenie skargi.
Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto został wezwany do wykazania w powyższym terminie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał tryb określony w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. czy skierował do właściwego organu ponaglenie oraz do nadesłania kopii wniesionego ponaglenia, pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie nie zostało przez skarżącego wniesione. Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwania doręczono skarżącemu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej w dniu 13 lipca 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścił na rachunek bankowy tutejszego Sądu wymagany wpis sądowy. Jednak wezwanie dotyczące złożenia ponaglenia pozostawione zostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W myśl art. 52 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zastosowanie znajduje zatem art. 37 § 1 k.p.a., w myśl którego stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
- 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 k.p.a.). Z kolei w myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
- 2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia ponagleniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej, czego skarżący w niniejszej sprawie nie uczynił. Brak jest w aktach sprawy dokumentu potwierdzającego złożenie przez skarżącego takiego ponaglenia. Ponadto, na wezwanie Sądu skarżący nie wykazał, że takie ponaglenie złożył.
Wobec tego należy stwierdzić, iż warunek skutecznego wniesienia skargi na przewlekłość organu nie został w niniejszej sprawie spełniony. Skarga nie została poprzedzona ponagleniem, w rezultacie jest przedwczesna i dlatego podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (punkt 1 postanowienia).
O zwrocie wpisu (punkt 2 postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.