Uzasadnienie
Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (na wniosek z dnia [...] października 2022 r).
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2023 r. wezwano stronę skarżącą do: 1) usunięcia braku formalnego skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (np. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącego Stowarzyszenia) oraz 2) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania doręczono stronie skarżącej dnia 1 czerwca 2023 r.
W zakreślonym terminie strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy tutejszego Sądu wpis sądowy w należnej wysokości. Bez odpowiedzi natomiast strona skarżąca pozostawiła wezwanie Sądu w zakresie usunięcia braku formalnego skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej nie został do Sądu złożony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na podstawie art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Ponadto na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym skargi) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, doręczono stronie skarżącej dnia 1 czerwca 2023 r. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął z dniem 9 czerwca 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi. Nie uzupełniła natomiast braku formalnego skargi i nie wykazała prawa do reprezentowania strony skarżącej.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargo (punkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.