Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] sierpnia 2022 r. Organizacja Międzyzakładowa [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga powyższa została wniesiona za pośrednictwem organu drogą elektroniczną (przez ePUAP), jednakże organ – po sporządzeniu wydruku skargi – przesłał ją do Sądu w wersji papierowej za pośrednictwem Poczty Polskiej. Jednocześnie na rachunek bankowy strona skarżąca uiściła kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 września 2022 r. wezwano organ do nadesłania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania skargi Organizacji Międzyzakładowej wraz z załącznikami zgodnie z rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego (Dz. U. z 2019 r. poz.1003), tj. w formie w jakiej została sporządzona (a nie jej wydruk) do elektronicznej skrzynki podawczej sądu. W dniu [...] października 2022 r. do skrzynki podawczej Sądu organ nadesłał skargę Organizacji w takiej formie, w jakiej została ona złożona, tj. w formie elektronicznej bez podpisu elektronicznego.
W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2022 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez opatrzenie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym osoby uprawnionej do reprezentacji skarżącej Organizacji, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało przesłane do strony drogą elektroniczną (ePUAP) i doręczone w dniu 14 października 2022 r. Do dnia dzisiejszego strona nie uzupełniła braku formalnego złożonej przez siebie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 57 § 1. p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Wedle art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy ePUAP, jednakże nie została podpisana przez podmiot uprawniony do reprezentacji skarżącej Organizacji zgodnie z powyższymi przepisami. Strona skarżąca została zatem wezwana do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że przedmiotowe wezwanie strona odebrała w dniu 14 października 2022 r., a zatem do dnia 21 października 2022 r. (piątek) mogła zadośćuczynić wezwaniu i tym samym spowodować nadanie skardze dalszego biegu. W związku z tym, że wezwanie pozostało bez odpowiedzi, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W konsekwencji Sąd postanowił jak w punkcie 1 sentencji.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy