Uzasadnienie
W rozpoznawanej sprawie P. wniosła do tut. Sądu skargę na bezczynność Dyrektora Domu Pomocy Społecznej "E." w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga, wpłynęła do organu w dniu 3 grudnia 2020 r., w tut. Sądzie została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Ke 110/20. W dniu 4 stycznia 2021 r. Federacja uiściła wpis sądowy w tej sprawie.
Skarga została wniesiona w związku z nierozpatrzeniem wniosku Federacji z dnia 16 października 2020 r., znak: [...], o udostępnienie następujących informacji:
- – ilu pracowników Domu Pomocy Społecznej "E." (DPS) otrzymało nagrody w roku 2018, 2019 oraz 2020 łącznie i z uwagi na zajmowane stanowiska pracy;
- – wskazanie najniższej, najwyższej oraz średniej wysokości nagród wypłaconych w roku 2018, 2019 oraz 2020 z podziałem na poszczególne i wszystkie wyodrębnione w strukturze organizacyjnej DPS stanowiska pracy;
- – udostepnienie całości dokumentacji dotyczącej ustalenia wysokości i przyznania tych nagród.
Skargę tej samej treści, oznaczoną tym samym znakiem ([...]), w związku z nierozpatrzeniem tego samego wniosku ([...]), Federacja wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 30 listopada 2020 r. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. II SAB/Łd 102/20, WSA w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania tut. Sądowi, gdzie została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Ke 15/21.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny (czy też bezczynność). Taki stan trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Prowadzenie dwóch postępowań doprowadziłoby bowiem do wydania dwóch wyroków, z których jeden naruszałby zasadę res iudicata. Z art. 51 p.p.s.a., dotyczącego współuczestnictwa, nie można wyprowadzać wniosku, że możliwe jest prowadzenie dwóch postępowań sądowoadministracyjnych w warunkach zachodzącej tożsamości spraw (por. wyrok NSA z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. II OSK 482/15).
P. wniosła dwie identyczne skargi sporządzone tego samego dnia – skierowane pierwotnie do różnych sądów administracyjnych, z różnymi datami wpływu do organu. Obie skargi dotyczą bezczynności Dyrektora Domu Pomocy Społecznej E., polegającej na braku odpowiedzi na ten sam wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 16 października 2020 r. W rezultacie, z uwagi na to, że postępowanie w sprawie II SAB/Ke 15/21 zostało wszczęte wcześniej (skarga wcześniej wpłynęła do organu), w niniejszej sprawie konieczne jest odrzucenie skargi tego samego podmiotu na tą samą bezczynność organu.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.