Uzasadnienie
A. B., reprezentowany przez adwokata z wyboru, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał pełnomocnika A. B. do usunięcia braków złożonej skargi poprzez jej podpisanie, podanie nr PESEL strony, złożenie dokumentu pełnomocnictwa oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi.
Pomimo doręczenia pełnomocnikowi strony – na adres Kancelarii Adwokackiej wskazany w skardze – stosowanych wezwań (w wykonaniu ww. zarządzeń) w dniu 14 stycznia 2021 r. – w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) – nie usunięto żadnego z ww. braków skargi w zakreślonym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Podobnie, nienadesłanie pełnomocnictwa do wniesienia skargi oraz brak podpisu pod skargą stanowią przesłankę do jej odrzucenia, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika bowiem z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W sytuacji gdy skargę podpisuje pełnomocnik - winien on dołączyć do akt dokument pełnomocnictwa (art. 34 w związku z art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a.). Z kolei stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stwierdzić zarazem trzeba, że wskazane braki skargi uniemożliwiają nadanie sprawie biegu.
Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim w niniejszej sprawie należało usunąć powyższe braki złożonej skargi wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 31 grudnia 2020 r. i 8 stycznia 2021 r. – doręczenie przeznaczonego dla adwokata A.B. wezwania do usunięcia braków skargi (skierowanego na adres wskazany w skardze jako adres do korespondencji) zostało dokonane w dniu 14 stycznia 2021 r. (k. 21 – koperta z przesyłką). Tym samym wyznaczony 7 – dniowy termin do podpisania skargi, podania nr PESEL strony, złożenia dokumentu pełnomocnictwa oraz uiszczenia wpisu sądowego minął stronie w dniu 21 stycznia 2021 r.
Mając na uwadze brak usunięcia braków skargi w ustawowym terminie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 46 § 1 pkt 4, art. 37 § 1 p.p.s.a.