Uzasadnienie
M.S. (zwany dalej "stroną"), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wojewody Świętokrzyskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca i pracę.
Zarządzeniami z 3 lipca 2026 r. pełnomocnik strony został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, podania numeru PESEL skarżącego, nadesłania pełnomocnictwa oraz do złożenia dowodu wniesienia do organu wyższego stopnia ponaglenia w sprawie zaskarżonej bezczynności – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiednie wezwania w tym zakresie zostały doręczone pełnomocnikowi 16 lipca 2026 r.
W wyznaczonym terminie nie usunięto żadnego z ww. braków formalnych i fiskalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Podobnie, nienadesłanie pełnomocnictwa do wniesienia skargi bądź jego uwierzytelnionego odpisu stanowi przesłankę do jej odrzucenia, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji gdy skargę podpisuje pełnomocnik - winien on dołączyć do akt dokument pełnomocnictwa lub jego wierzytelny odpis (art. 34 w związku z art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a.).
Z kolei zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 K.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.
Mając na uwadze nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, brak podania numeru PESEL, nienadesłanie pełnomocnictwa oraz brak przedstawienia przez stronę żądanego ponaglenia – pomimo skierowania do pełnomocnika strony stosowanych wezwań w tym zakresie – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 37 § 1 i art. 52 § 1 p.p.s.a.