Uzasadnienie
[...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania.
Postanowieniem z dnia 11 marca 2016r. o sygn. akt IV SAB/Wa 89/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach.
Zarządzeniem z dnia 12 maja 2016r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał [...] do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – przez złożenie dowodu, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to zostało doręczone stronie w dniu 18 maja 2016r.
Pomimo upływu ww. terminu skarżący nie nadesłał żadnej odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Jak wynika z art. 57 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Z kolei zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a. skargę (w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Tryb taki przewiduje Kodeks postępowania administracyjnego, który w art. 37 § 1 K.p.a. stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpocznie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.). Z kolei jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy P.p.s.a.).
Ze względu na powyższe, w przypadku skargi na bezczynność organu jej wniesienie dopuszczalne jest jedynie wówczas, gdy strona wyczerpała przewidziany w tym zakresie ustawowy tryb, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 K.p.a.), bądź wezwała na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 3 ustawy P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie strona, pomimo doręczenia stosownego wezwania (w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 12 maja 2016r.), nie wykazała uprzedniego wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.
Niezależnie od powyższego wskazać trzeba, że z akt sprawy wynika, że przed wniesieniem skargi do Wojewody nie wpłynęło zażalenie [...] w trybie art. 37 K.p.a. (notatka urzędowej z dnia 29 czerwca 2016r. k.32 akt sądowych).
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.