Uzasadnienie
W dniu 12 czerwca 2020 r. H.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skargę wniesiono za pośrednictwem organu w formie dokumentu elektronicznego.
Z uwagi na fakt, że podpisem zaufanym opatrzono wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "ZAWIADOMIENIE - ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA" stanowiący pismo przewodnie, zaś załączniki w postaci skargi i korespondencji z organem takim podpisem opatrzone nie zostały, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 8 lipca 2020 r. skarżąca została wezwana, drogą elektroniczną, do nadesłania skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, albo podpisem osobistym - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie powyższe zostało odebrane przez skarżącą w dniu 11 lipca 2020 r. Tego samego dnia skarżąca nadesłała, w formie elektronicznej, dokument elektroniczny zatytułowany "ZAWIADOMIENIE. Sygn. akt II SAB/Ke 54/20 PODPISANIE PISMA PODPISEM ZAUFANYM", wraz z załącznikiem w postaci skargi "UMiG KLIMONTÓW POZEW DO WSA KIELCE DNIA 6.07.2020r..odt".
Z powyższych dokumentów tylko pismo przewodnie zostało opatrzone podpisem zaufanym.
W dniu 23 lipca 2020 r. skarżąca została ponownie wezwana, drogą elektroniczną, do nadesłania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, albo podpisem osobistym, która to stanowi załącznik pod nazwą "UMiG KLIMONTÓW POZEW DO WSA KIELCE DNIA 6.07.2020r..odt".
W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 24 lipca 2020 r. skarżąca ponownie nadesłała, w formie elektronicznej, dokument elektroniczny zatytułowany "ZAWIADOMIENIE. Sygn. akt II SAB/Ke 54/20 PODPISANIE PISMA PODPISEM ZAUFANYM", wraz z załącznikiem w postaci skargi, podpisując jedynie ww. zawiadomienie, stanowiące pismo przewodnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W rozpoznawanej sprawie, w dniu 12 czerwca 2020 r. skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE - ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA". Z przesłanych przez organ dokumentów ww. skargi wynikało, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim, a weryfikacja podpisu złożonego pod załącznikiem stanowiącym skargę oraz pozostałymi dwoma załącznikami wykazała, że pisma to nie są podpisane podpisem skarżącej. Skarżąca została więc dwukrotnie wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie (elektronicznie, wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem), pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 11 lipca 2020 r. oraz ponownie w dniu 24 lipca 2020 r. skarżąca nadesłała dokument elektroniczny zatytułowany "ZAWIADOMIENIE. Sygn. akt II SAB/Ke 54/20 PODPISANIE PISMA PODPISEM ZAUFANYM" (pismo przewodnie), wraz z załącznikami w postaci skargi i korespondencji z organem, przy czym tylko pismo przewodnie zostało opatrzone podpisem zaufanym. Skarga i pozostałe załączniki w dalszym ciągu nie zostały podpisane właściwym podpisem.
W świetle powyższego stwierdzić należy, że w zakreślonym terminie skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.