Uzasadnienie
Pismem z 10 maja 2021 r. Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący przed złożeniem do WSA skargi nie wniósł do SKO ponaglenia zgodnie z art. 37 § 1 i 3 k.p.a.
Zarządzeniem z 26 maja 2021 r., doręczonym w dniu 8 czerwca 2021 r., skarżący został wezwany do złożenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie w sprawie bezczynności tego organu.
W zakreślonym terminie [...] nie wykonał zarządzenia z 26 maja 2021 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zmianami), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1) lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (§ 3 pkt 2) na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Co więcej, strona skarżąca powinna wykazać, że wyczerpała tryb przewidziany dla skargi na bezczynność, tj. że wystąpiła do organu z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. (por. postanowienia WSA w Gdańsku z 4 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Gd 74/20, WSA we Wrocławiu z 23 października 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 326/20, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Ponieważ przedmiotem skargi wniesionej przez [...] była bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zgodnie z przytoczonymi wyżej przepisami, dopuszczalność jej merytorycznego rozpoznania przez Sąd, uzależniona była od poprzedzenia skargi wniesieniem ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.).
Z akt sprawy oraz odpowiedzi organu na skargę wynika, że skarżący stosownego ponaglenia nie złożył. Nie wykazał tego również sam skarżący albowiem wezwanie o złożenie ponaglenia pozostało bez odpowiedzi.
W tym stanie rzeczy, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.