Uzasadnienie
A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] – za pośrednictwem organu w formie dokumentu elektronicznego.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 7 stycznia 2021 r. A. B. została wezwana do:
- 1. uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł,
- 2. nadesłania drogą elektroniczną skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, albo podpisem osobistym z uwagi na fakt, że podpisem zaufanym opatrzono wyłącznie pismo przewodnie zatytułowane "ZAWIADOMIENIE - ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W KIELCACH, DNIA 4.11.2020 r.", a załącznik "[..], POZEW DO WSA W KIELCACH, DNIA 3.11.2020.odt" nie został podpisany w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi,
Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braku fiskalnego skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skarżącej w dniu 10 stycznia 2021 r. W dniu 11 stycznia 2021 r. skarżąca uiściła żądaną kwotę wpisu sądowego i nadesłała, w formie elektronicznej, dokument elektroniczny zatytułowany "ZAWIADOMIENIE Sygn. akt II SAB/Ke 94/20" wraz z załącznikiem w postaci skargi "UG [...]. POZEW DO WSA W KIELCACH.DNIA 3.11.2020r...odt".
Z powyższych dokumentów jedynie pismo przewodnie zostało opatrzone podpisem zaufanym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Na zasadzie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).
Sąd podziela wyrażany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu (por. postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2021 r., sygn. III OZ 18/21 i powołane tam orzecznictwo).
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do usunięcia braku formalnego skargi – który to termin upłynął z dniem 18 stycznia 2021 r. – A. B. nie usunęła braku formalnego skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. – co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.
W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.