Uzasadnienie
Józef R. złożył skargę na bezczynność Wójta Gminy L. w udzieleniu informacji, o którą zwrócił się pismem z dnia 2 sierpnia 2000 r. Przedmiotem odpowiedzi miała być informacja, kto wyraził zgodę na przeprowadzenie trasy sieci telefonicznej przez jego działkę, czy trasa jest zgodna z dokumentacją techniczną, oraz czy Urząd Gminy wydał decyzję na przebieg budowanej linii telefonicznej przez działkę nr 574 w M. W wykonaniu zarządzenia przewodniczącego, skarżący pismem z dnia 5 listopada 2001 r. wyjaśnił, że już z poprzednich jego pism wynikało jednoznacznie, że nie występował do organu wyższego stopnia z zażaleniem w trybie art. 37 par. 1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie.
Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych art. 16 ust. 1 pkt 1-4. Przepis zaś art. 16 ust. 1 w punktach 1-4 stanowi, że Sąd orzeka w sprawach skarg na:
1/ decyzję administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo usunięcia uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
Żądanie udzielenia informacji, której przedmiotem nie jest przyznanie, stwierdzenie albo uznanie uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa, nie mieści się w katalogu czynności z zakresu administracji publicznej, w których może być wniesiona skarga na bezczynność organu.
Już z tej przyczyny skarga jako niedopuszczalna ulegała odrzuceniu na podstawie art. 27 ust. 2 powołanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Nieudzielanie odpowiedzi, może być przedmiotem skargi opartej na przepisach działu VIII Kpa skierowanej do organu właściwego określonego przepisem art. 229 Kpa.