Uzasadnienie
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi A.H. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzewa. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej odrzucenie, wskazując że A.H. nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 21 grudnia 2012r. skarżąca została wezwana o podanie oraz wykazanie stosownymi dokumentami, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta Miasta K. wnosiła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone A.H. w dniu 2 stycznia 2013r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.. zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie środków zaskarżenia sprawia, że wniesienie skargi nie jest dopuszczalne i obliguje sąd administracyjny do jej odrzucenia, co wynika z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, stanowi środek zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. Wobec tego wniesienie skargi na bezczynność do sądu administracyjnego, nie poprzedzone zażaleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a., powoduje odrzucenie takiej skargi jako niedopuszczalnej.
W niniejszej sprawie A.H. nie wykazała, aby składała do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta K. w terminie sprawy zezwolenia na usunięcie drzewa. Mając na uwadze powyższe należało orzec jak w sentencji, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.