Uzasadnienie
W dniu 5 grudnia 2008 r. E.W. wniosła skargę, którą później (pismem z dnia 9 marca 2009 r.) sprecyzowała jako skarga na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w zakresie braku podejmowania przez ten organ czynności związanych z odebraniem wadliwie wykonanego budynku wielorodzinnego i niedopuszczeniem do zamieszkania w tym budynku.
Ponieważ skarżąca nie uiściła wpisu od skargi na bezczynność, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 5 maja 2009 r. zostało odebrane przez skarżącą osobiście w dniu 8 maja 2009 r. W piśmie wysłanym przez skarżącą w dniu 22 maja 2009 r. podniesiono, że celem skarżącej jest wyciągnięcie konweniencji wobec urzędnika winnego zaniedbania, a decyzja w tej sprawie nie zmieni stanu prawnego skarżącej, co najwyżej ustrzeże ją w przyszłości przed podobnym zachowaniem urzędników. Sama zaś wpis i jego uiszczenie będzie karą dla skarżącej, a gdyby skarga została odrzucona z powodu braku uiszczenia tego wpisu, to nadal urzędnik pozostanie bezkarny. Skarżąca zwróciła się również o wyjaśnienie jej innych możliwości prawnych podejmowania działań przeciwko bezkarnym urzędnikom oraz stwierdziła, że żyjąc w państwie prawa - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie tego prawa nie naruszy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga.
Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sądowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikających z wniesionego pisma (skargi).
W niniejszej sprawie skarżąca E.W. została wezwana do uiszczenia wpisu w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi.
Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. W dniu 8 maja 2009 r. wezwanie o uiszczenie wpisu zostało doręczone skarżącej osobiście, a pismem z dnia 22 maja 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca oświadczyła, że żadnej kwoty wpisu nie uiści.
Od dnia 9 maja 2009 r. zaczął biec 7-dniowy termin dla skarżącej do uiszczenia wpisu i termin ten zakończył swój bieg z końcem 15 maja 2009 r.
Skarżąca nie złożyła również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Wprawdzie skarżąca w swoim piśmie z dnia 22 maja 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) ponosi szereg kwestii związanych z chęcią ukarania bezkarnego urzędnika, to jednak nie uzasadnia to rozpoznania skargi. Skarga dotyczy bowiem bezczynności organu administracji i bez uiszczenia wpisu Sądowi nie wolno dokonywać jakichkolwiek merytorycznych odniesień co do samej skargi i jej zasadności. W przeciwnym razie to sam Sąd naruszyłby prawo. Wpis nie jest też żadną karą, a w razie, gdy sąd skargą uwzględnia, to również zasądza na rzecz skarżącej (na jej wniosek) koszty sądowe obejmujące kwotę uiszczonego wpisu sądowego.
Sąd nie może udzielać porad prawnych i wyjaśniać zagadnienia prawne związane z podejmowaniem innych czynności zmierzających do ukarania urzędnika. Strona może w tym celu zwrócić się o poradę do osoby zajmującej się profesjonalną pomocą prawną (adwokata, radcy prawnego) i tam taką pomoc uzyska.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę E.W. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.