Uzasadnienie
W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2014 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. skarżący S. P. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z trójką dzieci: synem W. ur. 1989 r., córką M. ur. 1991 r. i córką A. ur. 1992 r. Ich miesięczny dochód wynosi 1.324,38 zł i stanowi go renta skarżącego z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 120 m². Nie posiada on oszczędności, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej i osobistej. Od 2003 roku pozostaje w stałym leczeniu nefrologicznym w K. oraz pulmonologicznym w Z. Wnioskodawca jest rencistą [...] grupy inwalidzkiej o całkowitej niezdolności do pracy. Ma na utrzymaniu dom i troje niesamodzielnych jeszcze dzieci. Córka A. jest studentką [...] roku [...] w W., córka M. jest studentką [...] roku [...] w K., a syn W. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Jedynym źródłem dochodu S. P. jest renta inwalidzka. Nie jest on zatem w stanie ponieść kosztów wpisu sądowego w wysokości 100 zł, jak również pozostałych kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.
Do wniosku skarżący załączył kopie następujących dokumentów: zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 25 sierpnia 2014 roku o wysokości dochodów osiągniętych przez S. P. w 2013 roku (18.574,96 zł), zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 16 września 2014 roku o niedeklarowaniu do opodatkowaniu dochodów za rok 2013 przez W. P., zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 25 sierpnia 2014 roku o wysokości dochodów osiągniętych przez M. P. w 2013 roku (557 zł), zaświadczenia Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego W. z dnia 17 września 2014 roku o dochodach A. P. za 2013 rok (569 zł), zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 5 października 2010 roku o nieprowadzeniu przez skarżącego działalności gospodarczej, decyzji ZUS z dnia 1 marca 2014 roku o waloryzacji renty strony, orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 13 października 2008 roku o uznaniu S. P. za osobę trwale całkowicie niezdolną do pracy, wyroku Sądu Rejonowego w Z. o zasądzeniu od skarżącego na rzecz M. P. alimentów w kwocie 400 zł, potwierdzenia wypłaty świadczenia rentowego za sierpień 2014 roku (1.324,38 zł), zaświadczenia z dnia 15 października 2013 roku o statusie studenta M. P., zaświadczenia z dnia 8 września 2014 roku o statusie studenta A. P., decyzji - nakazu płatniczego ustalającej zobowiązanie w podatku rolnym i od nieruchomości na rok 2014, faktury z dnia 7 sierpnia 2014 roku za ścieki na kwotę 23,71 z potwierdzeniem dokonanej płatności, odcinka płatności kwoty 141,19 zł za energię elektryczną, dokumentów dostawy węgla z dnia 27 sierpnia 2013 roku, informacji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na 2014 rok (7,80 zł miesięcznie) wraz z dowodami wpłaty oraz faktury z dnia 28 lipca 2014 roku za leki na kwotę 26,89 zł.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie we własnym zakresie.
Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika z urzędu.
W ocenie orzekającego S. P. uwiarygodnił w sposób wystarczający, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący jest osobą trwale i całkowicie niezdolną do pracy, od wielu lat pozostającą w stałym leczeniu. Jedynym źródłem jego dochodu jest renta w wysokości 1.324,38 zł. Na utrzymaniu skarżącego pozostaje troje dzieci, dwie studiujące córki oraz bezrobotny syn. Środki finansowe, które pozostają do dyspozycji skarżącego wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych rodziny. Wykazane obciążenia domowego budżetu są wysokie w stosunku do uzyskiwanych dochodów, zwłaszcza w okresie zimowym, kiedy związane są z zakupem opału. Wnioskodawca nie posiada przy tym oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. W takiej sytuacji wygospodarowanie nawet niewielkich kwot na opłaty sądowe, czy wynagrodzenie pełnomocnika, jest bardzo utrudnione.
Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.