Uzasadnienie
postanowienia z dnia 30 kwietnia 2012r.
W dniu 24 stycznia 2012r. (data wpływu do organu) E.S. i [....] reprezentowana przez przewodniczącą E.W., złożyły skargę zatytułowaną: "skarga na bezczynność Organu II-ej Instancji" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Wojewody [....]. Strony skarżące podniosły zarzut cyt: "brak podjęcia stosownego pozwolenia na skutek wniosku z dnia 3 marca 2010r. w stosunku do pozwoleń konserwatorskich, brak podjęcia unieważnienia fałszywej tzw. oficjalnej decyzji PM nr [....] i brak unieważnienia tzw. nieoficjalnych pozwoleń na budowę (strych, pomieszczenie gospodarcze, piwnice)".
Wojewoda [....] w odpowiedzi na powyższą skargę wniósł o jej odrzucenie stwierdzając, że wydał on w dniu 27 października 2011r. decyzję, znak: [....], którą po przeprowadzeniu na wniosek E.S. postępowania administracyjnego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 27 czerwca 2007r., znak: [....] nr [....] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia K.G. pozwolenia na budowę inwestycji pn. "połączenia istniejącego mieszkalnego lokalu nr [....] z poziomem piwnic wraz z powiększeniem otworów okiennych w poziomie piwnic" w budynku na działce nr [....] obr. [....] przy ul. [....] w K. Wojewoda dodał ponadto że w pozostałym zakresie skarga była nieskonkretyzowana w kwestii ustalenia w jakim przedmiocie strony skarżące domagała się stwierdzenia bezczynności.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dani 21 lutego 2012r. jedna ze stron skarżących tj. [....] została wezwana do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 p.p.s.a. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało wykonane w zakreślonym terminie.
Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 23 marca 2012r. zobowiązano E.S. oraz [....] do wykazania, że przed wniesieniem w/w skargi składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. poprzez przedłożenie kopii zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania zostały doręczone: [....] w K. w dniu 10 kwietnia 2012r., natomiast E.S. w dniu 12 kwietnia 2012r.
W odpowiedzi na wezwania strony skarżące nie wykazały, że przed wniesieniem w/w skargi składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. W dniu 16 kwietnia 2012r. na dziennik podawczy WSA w Krakowie wpłynęło od skarżących pismo zatytułowane "odpowiedź na zarządzenie Sędziego z dnia 23.03.2012" jednak nie zawierało ono kopii zażalenia na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem stron skarżących z dnia 3 marca 2010r. ani jakiegokolwiek dowodu to potwierdzającego, a z jego treści wynika, że skarżące nie wnosiły zażalenia do organu wyższego stopnia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Biorąc pod uwagę stan sprawy należy stwierdzić, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych.
Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że z akt sprawy w żaden sposób nie wynika, że strony skarżące tj. E.S. oraz [....] przed wniesieniem skargi do tut. Sądu składały do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r. Dodatkowo mimo wezwania Sądu z dnia 23 marca 2012r. strony skarżące nie przedłożyły kopii zażalenia na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie w/w sprawy.
W związku z tym Sąd stwierdził, że na skutek niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym poprzez nie wniesienie zażalenie na niezałatwienie przez Wojewodę [....] w terminie sprawy zainicjowanej pismem z dnia 3 marca 2010r., skarga złożona przez E.S. oraz [....] w dniu 24 stycznia a 2011r. (data wpływu do organu) na bezczynność Wojewody [....] w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2010r., poz. 270), podlega odrzuceniu.