Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku zarzutu bezczynności organu administracji publicznej takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie, o jakim mowa w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarżący Zakład Opieki Zdrowotnej powyższego trybu nie wyczerpał. Wskazuje na to przede wszystkim dokumentacja sprawy, z której nie wynika, żeby skarżący wnosił zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W dniu 4 sierpnia 2011 r. Sąd skierował do skarżącego zapytanie, czy zażalenie takie zostało wniesione. Pismo to pozostało bez odpowiedzi. Należało zatem przyjąć, że tryb wyznaczony przez art. 37 § 1 k.p.a. nie został w niniejszej sprawie dochowany i z tego powodu wniesienie skargi było niedopuszczalne.
W tej sytuacji Sąd postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tejże ustawy.