Uzasadnienie
W dniu 28 lipca 2009 r. skarżący M.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody, zarzucając, iż nie zostało zakończone postępowanie wszczęte jego wnioskiem z dnia 5 lutego 2009 r., a dotyczące wynagrodzenia za korzystanie przez [...] S.A. w K. z części należącej do niego działki nr 1 obręb [...] w K. Wobec faktu, iż przed wniesieniem powyżej opisanej skargi skarżący nie składał, w trybie art. 37 par. l kpa zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, sąd postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r. odrzucił tę skargę i orzekł o zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.; dalej ustawa ta powoływana jest jako p.p.s.a.} postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Postanowienia niekończące postępowania w sprawie wydawane są przez sądy administracyjne w toku postępowania głównego - postępowania w sprawie administracyjnej, w związku z jego prowadzeniem lub biegiem, jak również w odniesieniu do kwestii wpadkowych (incydentalnych) wyłonionych w toku postępowania, czy też wreszcie w odniesieniu do kwestii ubocznych (tak T. Woś w glosie do postanowienia NSA z dnia 3 kwietnia 2007 r.; sygn. akt II OZ 268/2007; opubl. w: Przeglądzie Prawa Publicznego 2009/5 str. 85). Do kategorii postanowień niekończonych postępowania w sprawie zaliczyć należy m.in. postanowienie, którego przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania sądowego.
Natomiast przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych lub zmianę stanu prawnego, który uzasadnia zmianę dotychczas wydanego rozstrzygnięcia (por. J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2009 r. uwaga 2 do art. 165).
W rozpoznawanej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r. odrzucił skargę M.C. i orzekł o zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu. Skarżący wpisu od złożonej skargi jednak nie uiścił, o czym sąd powziął informację już po wydaniu przedmiotowego postanowienia. Nastąpiła zatem zmiana okoliczności tej sprawy skutkująca stwierdzeniem, iż niezasadnym było powyższe orzeczenie o zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu. W związku z powyższym sąd działając na podstawie art. 165 p.p.s.a. uchylił postanowienie z dnia 30 listopada 2009 r. w zakresie zwrotu skarżącemu wpisu od skargi (pkt 2 sentencji).