Uzasadnienie
J. P. – B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie bądź ewentualnie oddalenie.
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 7 stycznia 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza; wskazanie numeru PESEL; do złożenia dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do Sądu oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Stosowne wezwania w tym przedmiocie skarżący otrzymał 2 lutego 2021 r.
W dniu 7 lutego 2021 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z 24 marca 2021 r., doręczonym skarżącemu 15 kwietnia 2021 r., referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a wiec powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo go posiadają nie mając takiego obowiązku.
Nadto stosownie do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) oraz jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.).
Przywołany przepis art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuuje zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego, zgodnie z którą skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych. Zasada ta ma również zastosowanie w sprawach, w których przedmiotem skargi jest bezczynność organu. W świetle art. 37 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie zawiera uzasadnienie. Jak wynika z art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: pkt 1 - do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; pkt 2 - do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, wskazanie numeru PESEL oraz złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do Sądu, jednakże pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie braków tych nie uzupełnił. W zaistniałej sytuacji niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu i jej merytoryczna kontrola.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6, § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
a.bł.