Uzasadnienie
II SAB/Łd 117/21
Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A.O. zaskarżyła przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z [...] r. (znak: [...]) rozstrzygnęło sprawę z odwołania skarżącej A. O., zaś skarga na przewlekłość postępowania została złożona po doręczeniu skarżącej kwestionowanej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a., rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność lub przewlekłość postępowania, warunek ten powiązać należy z art. 37 § 1 k.p.a., zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy ponaglenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - to do organu prowadzącego postępowanie.
Wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania (bądź bezczynność) bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej (art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej już wyżej ustawy).
Zarządzeniem z 2 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu. Wezwanie to doręczono 10 czerwca 2021 r., jednak w zakreślonym terminie skarżąca nie wykazała uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę A. O. za niedopuszczalną i jako taką, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.
dc