Uzasadnienie
II SAB/Łd 13/06
W dniu 2 marca 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga J. T. na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie żądania zawieszenia w obowiązkach, pracownika rozpoznającego sprawy skarżącej z zakresu budownictwa. Ze skargi oraz akt sprawy wynika, iż skarżąca wystosowała do Prezydenta Miasta list otwarty, w którym wniosła o zawieszenie w obowiązkach pracownika Wydziału Gospodarki Komunalnej UMŁ z uwagi na jego skandaliczne zachowanie wobec strony, poniżanie, zatajanie prawdy oraz osłanianie działań przestępczych. Jak podniosła strona Prezydent Miasta nie udzielił odpowiedzi na przedmiotowe pismo ani też nie podjął żadnych kroków prawnych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując, iż złożona skarga nie mieści się w kategorii spraw wymienionych w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż bezczynność Prezydenta Miasta polega na nieudzielaniu odpowiedzi na skargę złożoną w trybie przepisów działu VIII kpa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność administracji publicznej w odniesieniu do wydania decyzji administracyjnych, postanowień należących do zakresu kognicji tych sądów wydanych zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i w postępowaniu egzekucyjnym oraz w sprawach innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Złożona przez skarżącą skarga nie mieści się w żadnej z tych kategorii spraw. Jej przedmiotem jest bowiem bezczynność Prezydenta Miasta Ł. polegająca na nieudzieleniu odpowiedzi na pismo, skargę złożoną w trybie przepisów działu VIII k.p.a., a dotyczącą zawieszenia w obowiązkach pracownika Wydziału Gospodarki Komunalnej UMŁ.
W wyroku z dnia 9 grudnia 1999 r. III SAB 7/99 Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, a pogląd ten podziela skład orzekający w niniejszej sprawie, iż ocena prawidłowości postępowania skargowego prowadzonego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. "Skargi i wnioski" nie podlega kognicji sądownictwa administracyjnego. Kognicji tej nie podlega także ocena, czy organ prowadzący postępowanie skargowe załatwił skargę w zakreślonym w przepisach k.p.a. terminie, to znaczy czy w terminie udzielił odpowiedzi na tą skargę. Dodać należy, iż stosownie do art. 229 pkt 3 k.p.a. adresatem skargi składanej w trybie przepisów o skargach i wnioskach na działalność zarówno prezydenta miasta, jak i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, jest rada gminy, czyli w odniesieniu do Ł. – Rada Miejska w Ł..
Mając na uwadze podniesione wyżej względy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu.