Uzasadnienie
H. N. drogą elektroniczną wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 18 stycznia 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie podpisanej skargi, wskazanie numeru PESEL, wskazanie miejsca zamieszkania bądź adresu do doręczeń oraz do uiszczenia wpis sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie skarżąca została poinformowana o treści art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a.
Powyższe wezwania doręczono skarżącej drogą elektroniczną 25 stycznia 2021 r., co potwierdza załączone do akt sprawy urzędowe poświadczenie doręczenia (k. 33). W tym stanie rzeczy termin do usunięcia braków formalnych skargi biegł od 26 stycznia 2021 r. do 2 lutego 2021 r. W dniu 25 stycznia 2021 r. skarżąca drogą elektroniczną przesłała pismo zatytułowane "ZAWIADOMIENIE", opatrzone podpisem elektronicznym, podając w nim numer PESEL i adres zamieszkania, którego załącznik w postaci skargi do tutejszego Sądu nie został opatrzony podpisem elektronicznym, a 26 stycznia 2021 r. uiściła wpis sądowy od skargi.
Na podstawie zarządzenia Sędziego z 4 lutego 2021 r. skarżąca, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., została ponownie wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie podpisanej skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi i ponownie pouczona o treści art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że podpisem elektronicznym zostało opatrzone wyłącznie pismo z 25 stycznia 2021 r. zatytułowane ZAWIADOMIENIE", natomiast załącznik do tego pisma – skarga nie został opatrzony podpisem elektronicznym. Wspomniane wezwanie doręczono skarżącej drogą elektroniczną 9 lutego 2021 r. (UPD – k. 76).
W dniu 10 lutego 2021 r. skarżąca drogą elektroniczną nadesłała do Sądu pismo zatytułowane "INFORMACJA", podpisane podpisem elektronicznym, którego załącznik – skarga, nie został opatrzony podpisem.
Pismem z 15 lutego 2021 r. Przewodniczący Wydziału II, odpowiadając na pismo skarżącej z 10 lutego 2021 r., poinformował o treści wcześniejszego zarządzenia oraz wyjaśnił, że każdy z dokumentów może zostać podpisany za pośrednictwem wskazanej w piśmie strony internetowej. W załączeniu Sąd przesłał dodatkowo pouczenie o wymogach wnoszenia pism w formie dokumentu elektronicznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a wiec powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżąca została dwukrotnie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie podpisanej skargi i pouczona o treści art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. Jednakże pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie uiściła tylko wpis sądowy od skargi, wskazała numer PESEL i adres zamieszkania. Z nadesłanych dwukrotnie na wezwanie Sądu dokumentów wynika, że podpisem elektronicznym zostało opatrzone pismo przewodnie do skargi zatytułowane "ZAWIADOMIENIE", natomiast skarga do tutejszego Sądu nie została podpisana w prawem przewidzianej formie. W zaistniałej sytuacji niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu i jej merytoryczna kontrola.
Mając powyższe na względzie Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. dc