Uzasadnienie
W dniu 3 lipca 2008 r. A.W. i S.B. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Burmistrza Miasta T. w sprawie rekultywacji działki.
Skarga A.W. została zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt II SAB/Łd 52/08, zaś skarga S.B. pod sygn. akt II SAB/Łd 51/08.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II skarżąca A.W. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa dla M.B. do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Stosowne wezwanie w tym przedmiocie skarżąca otrzymała w dniu 8 września 2008 r., jednak w zakreślonym przez Sąd terminie nie złożyła pełnomocnictwa dla ojca M.B.
W tej sytuacji w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi i wykazanie, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność Burmistrza Miasta T. w trybie art. 37 K.p.a. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie strona skarżąca otrzymała w dniu 6 października 2008 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie, który biegł od dnia 7 października 2008 r. do dnia 13 października 2008 r. braki skargi nie zostały przez nią uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga do sądu administracyjnego, co wynika niespornie z regulacji art. 57 § 1 pkt 1-3 w zw. z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) powinna zawierać:
- 1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego;
- 4. oznaczenie sądu, do którego jest skierowana, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli i pełnomocników;
- 5. oznaczenie rodzaju pisma;
- 6. osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 7. podpis strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika;
- 8. wymienienie załączników.
Zgodnie z treścią § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003 r. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi.
Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w zakreślonym przez Sąd terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy.
W myśl art. 230 ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2).
Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
W rozpoznawanej sprawie niespornym jest, iż A.W., mimo pouczenia jej o skutkach prawnych niewykonania zarządzenia Sądu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz o wezwaniu do podpisania skargi bądź złożenia podpisanego egzemplarza skargi i wykazania wyczerpania trybu z art. 37 K.p.a., nie uzupełniła w/w braków skargi.
Skoro więc nadanie skardze dalszego biegu jest niemożliwe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi orzekł o jej odrzuceniu.
B.C.