Uzasadnienie
II SAB/Łd 89/24
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga S. D. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Zduńskiej Woli w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniem z 5 lipca 2024 roku skarżącą wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych i wskazania numeru PESEL.
Wezwanie powyższe doręczono stronie 24 lipca 2024 roku w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.).
W zakreślonym terminie skarżąca nie podjęła żadnej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. [dalej: ustawa p.p.s.a.]. W szczególności pismo strony powinno zawierać - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a.). Dodatkowo, warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a.).
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżącą S. D. wezwano do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi i wskazaniu numeru PESEL w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe.
Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni.
Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwania złożono w skrzynce oddawczej skarżącej dwukrotnie: 10 lipca 2024 roku oraz 18 lipca 2024 roku. Przesyłkę tę zwrócono do sądu 26 lipca 2024 roku. Wobec powyższego sąd uznał, że wezwania do usunięcia braków skargi doręczono skarżącej 24 lipca 2024 roku. W związku z tym termin do dokonania czynności dla skarżącej bezskutecznie minął wraz upływem 31 lipca 2024 roku (środa). Skarżąca w tym czasie nie usunęła braków skargi.
Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak w sentencji.
ał