Uzasadnienie
M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2016r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto został wezwany do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącemu w trybie awizo z dniem 23 lutego 2016r. Braki skargi we wskazanym wyżej zakresie do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie podkreślić należy, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 P.p.s.a skarga winna być opatrzona podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na dokumencie jest poświadczeniem woli lub wiedzy podmiotu, składającego to oświadczenie i służy identyfikacji takiego podmiotu. Podpis powinien więc zostać złożony własnoręcznie.
Art. 49 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W przedmiotowej sprawie wezwanie do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze w trybie awzio. W tym miejscu przypomnieć należy, że stosownie do treści art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Z adnotacji doręczyciela znajdujących się na zwróconej do sądu przesyłce zawierającej wezwanie do podpisania skargi oraz uiszczenia wpisu wynika, że przesyłka ta została po raz pierwszy awizowana w dniu 9 lutego 2016r. Zawiadomienie o terminie i miejscu jej odbioru pozostawiono w skrzynce oddawczej. Po raz kolejny awizowano przesyłkę w dniu 17 lutego 2016r. W tej sytuacji uznać należało, że przesyłka ta została skutecznie doręczona w dniu 23 lutego 2016r. Siedmiodniowy termin do usunięcia tego braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu 1 marca 2016r. Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyżej wskazanym terminie.
Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.
A. P.