Uzasadnienie
Z. W. wniósł w dniu 23 lipca 2014r. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. w sprawie skargi z dnia 20 maja 2013r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją tego Kolegium z dnia... utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej...z dnia.. o odmowie przyznania zasiłku okresowego i zasiłku okresowego na opłacenie pomocy dla osób drugich.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze.. wniosło o jej odrzucenie, wyjaśniając że skarżący wniósł już wcześniej skargę z dnia 1 lipca 2013r. na bezczynność Kolegium dotyczącą tej samej skargi o wznowienie z dnia 20 maja 2013r.
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2013r., sygn. akt II SAB/Lu 430/13 Wojewódzki Sąd Administracyjne w Lublinie odrzucił skargę ze względu na to, że skarżący dokonał wezwania organu od usunięcia naruszenia prawa w dniu wniesienia skargi tj. 1 lipca 2013r.
Następnie postanowieniem z dnia 21 października 2013r. Kolegium wszczęło postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji z dnia..., a następnie decyzją z dnia.. odmówiło uchylenia tej decyzji, załatwiając w ten sposób skargę Z. W. z dnia 20 maja 2013r.
W dniu 23 października 2013r. (data wpływu) Z. W. wniósł jednak ponownie skargę z dnia 14 października 2013r. na "przewlekłą bezczynność" Kolegium w sprawie jego skargi z dnia 20 maja 2013r.
Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014r., sygn. akt II SAB/Lu 709/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę, stwierdzając jednak, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a ze względu na wydanie przez organ decyzji z dnia... umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Kolegium do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 20 maja 2013r.
W sytuacji występującej w sprawie Kolegium uznało, że rozpatrzenie przez Sąd skargi z dnia 14 października 2013r. na "przewlekłą bezczynność" czyni niedopuszczalnym ponowne rozpatrywanie kolejnej skargi z dnia 23 lipca 2014r. na przewlekłość w tym samym przedmiocie.
Poza tym, skoro poprzednie postępowanie zostało zakończone wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014r., a było ono poprzedzone wezwaniem z dnia 1 lipca 2013r., to obecnie to samo wezwanie nie może uwzględniane, a ewentualną przewlekłość postępowania organu Sąd powinien oceniać od daty wydania wyroku z dnia 26 czerwca 2014r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna.
W myśl art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona. Okoliczność ta zachodzi wówczas, gdy postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące tego samego przedmiotu sprawy sądowoadministracyjnej i między tymi samymi stronami zostało wszczęte i trwa nadal.
Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie.
Jak bowiem wynika z akt sprawy oznaczonej sygnaturą II SAB/Lu 709/13 skarżący Z. W. wniósł już wcześniej skargę z dnia 14 października 2013r. (data wpływu 23 października 2013r.) w tym samym przedmiocie tj. na "przewlekłą bezczynność" Samorządowego Kolegium Odwoławczego... w przedmiocie nierozpatrzenia skargi z dnia 20 maja 2013r., a prawomocnym wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę stwierdzając, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i jednocześnie – ze względu na wydaną po wniesieniu skargi decyzję organu - umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 20 maja 2013r. Jak wynika z akt tej sprawy, Sąd badał nie tylko to, czy wniosek z dnia 20 maja 2013r. został załatwiony formalnie, ale analizował również przebieg postępowania, w tym zachowanie przez organ ustawowych terminów.
Z powyższego wynika, że Sąd oceniał również to czy nie zachodziła przewlekłość postępowania, czemu dał wyraz uwzględniając skargę i stwierdzając, że bezczynność (która w szerokim znaczeniu obejmuje również przewlekłe prowadzenie postępowania) nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W tej sytuacji wniesienie kolejnej skargi na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego... dotyczącego wniosku (skargi) z dnia 20 maja 2013r. o wznowienie postępowania jest niedopuszczalne na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
O tożsamości tych spraw świadczy również i to, że skarżący nie dokonał- przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie - nowego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, wskazując w skardze wprost na wezwanie z dnia 1 lipca 2013r., które poprzedzało wniesienie skargi z dnia 14 października 2013r. (data wpływu 23 października 2013r.).
W konsekwencji skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., a gdyby nawet potraktować ją jako nie tożsamą ze sprawą zakończoną wyrokiem WSA w Lublinie z dnia 26 czerwca 2014r., sygn. akt II SAB/Lu 709/13, to również jest ona niedopuszczalna z powodu braku wyczerpania trybu, o którym mowa w art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. tj. bez dokonania aktualnego (dotyczącego nowej sprawy) wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, co również uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Z tych względów, orzeczono, jak w sentencji.