Uzasadnienie
M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie.
W odpowiedzi na skargę organ pierwszej instancji wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji.
Zarządzeniem z dnia 2 marca 2015 r. M. K. został wezwany do wyjaśnienia, czy składał do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego) zażalenie na bezczynność Wójta Gminy K. w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a jeżeli tak, to do nadesłania jego kopii w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący wyjaśnił, że nie składał zażalenia na bezczynność Wójta Gminy K. do organu wyższego stopnia (k. 15 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu.
Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem przepisu art. 52 § 1 p.p.s.a., to jest, gdy skarżący złożył skargę, pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji.
Pod pojęciem "wyczerpania środków zaskarżenia" należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W niniejszej sprawie M. K. przed wniesieniem skargi do sądu nie wyczerpał środka zaskarżenia, jaki służył mu w administracyjnym toku instancji. Nie wniósł bowiem zażalenia na bezczynność Wójta Gmina K. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wobec niewyczerpania przez skarżącego środka zaskarżenia, jaki służył mu w administracyjnym toku instancji, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Z tych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu.