Uzasadnienie
W. T. (dalej jako: "skarżący") dnia 23 kwietnia 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w udostępnieniu informacji publicznej w zakresie skanów umów zawartych przez Urząd Miasta w okresie od 2018.10.01 do 2018.12.31, o którą to informację wystąpił wnioskiem z 8 kwietnia 2019 r. i która do dnia wniesienia skargi nie została mu udostępniona.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o jej oddalenie.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 28 maja 2019 r., skarżący został wezwany do podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczone zostało na adres skarżącego do rąk dorosłego domownika w dniu 3 czerwca 2019 r.
Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny.
Złożona skarga jest wydrukiem komputerowym i nie zawiera własnoręcznego podpisu skarżącego. W wezwaniu wyjaśniono skarżącemu, że obowiązujące aktualnie przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości składania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym w formie dokumentów elektronicznych. Dopiero z dniem 31 maja 2019 r. zaistnieje możliwość wnoszenia pism do sądu administracyjnego drogą elektroniczną, na podstawie art. 46 § 2a - 2d p.p.s.a. Przepisy te zostały dodane do niniejszej ustawy przez art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz.183). Zgodnie z art. 11 pkt 3 ustawy zmieniającej przepisy te wchodzą w życie z dniem 31 maja 2019 r. Oznacza to, że do tego czasu każde pismo wnoszone do sądu administracyjnego wymaga formy papierowej i oryginalnego podpisu strony wnoszącej (por. postanowienie NSA z 12 grudnia 2018 r., sygn. akt I GZ 431/18, publ. na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl).
W związku z tym, wezwano skarżącego do podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.
Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia omówionego braku formalnego wniesionej skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie nadesłał skargi własnoręcznie podpisanej, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ponadto, stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
W dniu 3 czerwca 2019 r. doręczone zostało skarżącemu na wskazany adres, do rąk dorosłego domownika, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Mimo upływu wskazanego terminu wpis od skargi nie został uiszczony, co skutkowało odrzuceniem skargi również z tej przyczyny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.,