Uzasadnienie
K. S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania Wojewody w sprawie rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżący podniósł, iż organ na żadnym etapie przedmiotowego postępowania nie działał w terminie, a ponadto podejmował czynności z naruszeniem prawa.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ podniósł, iż do chwili obecnej organ prowadzący postępowanie nie otrzymał odpowiedzi z Ambasady RP na U. oraz Archiwum Państwowego Obwodu R., dlatego nie mógł podjąć działań, o które wnioskuje strona. Ponadto wskazano, iż w myśl art. 37 kpa strona powinna dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego i dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 maja 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uzupełnienia innych braków formalnych skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, dokumentu potwierdzającego złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, przed wniesieniem skargi do Sądu. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 czerwca 2011 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 8 czerwca 2011 r. Pomimo upływu terminu wpis nie został uiszczony, jak również skarżący nie nadesłał wskazanego dokumentu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Podnieść należy, iż Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej też jako p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m. in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia.
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Stosownie zaś do treści znowelizowanego art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od dnia 11 kwietnia 2011r., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W związku z powyższym, Sąd wezwał skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi dokumentu potwierdzającego złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Pomimo upływu z dniem 8 czerwca 2011r. zakreślonego przez Sąd terminu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez przedłożenie wskazanego wyżej dokumentu.
Jednocześnie w myśl art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania Sądu nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.