Uzasadnienie
Skarżąca została wezwana przez Sąd do usunięcia - w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma - braków formalnych skargi wniesionej w dniu 12 stycznia 2004 r. do tutejszego Sądu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego przez nadesłanie dokumentu potwierdzającego wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa, przed złożeniem skargi na jego bezczynność.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca poinformowała, iż przed złożeniem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie wzywała na piśmie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast § 4 tegoż przepisu stanowi, iż w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania.
Zgodnie z art. 53 § 2 powołanej ustawy w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, iż przed wniesieniem skargi do Sądu skarżąca obowiązana była wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze do usunięcia naruszenia prawa, gdyż w sprawie będącej przedmiotem skargi (niewydanie decyzji w II instancji przez SKO) kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje środków zaskarżenia i nie stanowi inaczej. Zatem decyzja, do wydania której zobowiązane było Samorządowe Kolegium Odwoławcze, jest aktem, o którym mowa w art. 52 § 4 powołanej ustawy.
Skoro skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § l pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.