Uzasadnienie
W dniu 9 września 2021 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w formie dokumentu elektronicznego pismo, opatrzone podpisem elektronicznym, zatytułowane jako skarga, zawierające jedynie wyliczenie 12 załączników do tego pisma. Jednym z załączników była skarga na bezczynność Burmistrz [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Dokument był opatrzony podpisem elektronicznym.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 13 września 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej w formie elektronicznej skargi poprzez jej podpisanie oraz do usunięcia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Odbiór przesyłki skierowanej do adresatki za pomocą środków komunikacji elektronicznej nastąpił w dniu 13 września 2021 r. Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi.
Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje
Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi/sprzeciwu spełniającego określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") który określa wymagania formalne skargi, powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2b P.p.s.a. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie.
Stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności.
Skarżąca opatrzyła podpisem elektronicznym pismo przewodnie skierowane do Sądu i zatytułowane jako skarga. Zawierający natomiast treść skargi załącznik, zatytułowany także jako skarga, nie zawierał podpisu i nie został podpisany w następstwie wezwania Sądu, mimo pouczenia w piśmie stanowiącym wezwanie o konsekwencjach jego niepodpisania oraz o zasadach podpisywania pism wnoszonych drogą elektroniczną. Także wpis sądowy, mimo prawidłowego wezwania skarżącej, nie został przez nią uiszczony.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.