Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 listopada 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL. Wezwanie doręczono skarżącemu, osadzonemu w Zakładzie Karnym we [...], za pośrednictwem Dyrektora Zakładu, który odebrał przesyłkę zawierającą wezwanie wraz z pismem przewodnim zawierającym prośbę o doręczenie osadzonemu w dniu 7 grudnia 2020 r. Skarżącemu doręczono wezwanie w dniu 9 grudnia 2020 r. wraz z pouczeniem o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 23 grudnia 2020 r. do WSA w Rzeszowie wpłynęło pismo skarżącego, w którym podał on swój nr PESEL, nadane w Zakładzie Karnym we [...] w dniu 17 grudnia 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania pism w postępowaniu sądowym określa art. 46 p.p.s.a. Pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, zatem niewskazanie tego numeru stanowi brak formalny skargi.
Po myśli art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest jej odrzucenie.
Sąd stwierdza, że wezwanie do podania nr PESEL zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 9 grudnia 2020 r. w trybie art. 71 § 2 P.p.s.a. (Doręczenia osobom pozbawionym wolności dokonuje się za pośrednictwem administracji odpowiedniego zakładu). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upływał w dniu 16 grudnia 2020 r. Uzupełnienie braków formalnych poprzez nadania przesyłki zawierającej żądane informacje w dniu 17 grudnia 2020 r. było zatem spóźnione i musi skutkować odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.